抓落實能力的歷史必然、現(xiàn)實必要與緊迫性

習近平總書記強調：“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。”抓落實能力是干部應具備的七種能力之一，在落實工作過程中，難免會遇到各種矛盾和困難，面對這些矛盾和困難，能不能抓好落實，考驗的是能力。抓落實能力在七種能力中起著保障作用，與其他六種能力是相互促進的關系，是干部的立身之本。沒有抓落實能力，其他幾種能力都無從談起。

自治區(qū)第十次黨代會指出，要練就狠抓落實基本功，堅持大抓基礎的鮮明導向，憑能力用干部、以實績論英雄，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，把大會繪就的藍圖變?yōu)檠┯蚋咴妮x煌現(xiàn)實。全區(qū)黨員干部要認真學習、堅決貫徹落實自治區(qū)黨委的部署要求，對黨中央和自治區(qū)黨委號召的要率先做到；對黨中央和自治區(qū)黨委禁止的要首先不做，在改進作風、狠抓落實上當好表率。

一、抓落實能力是人類社會發(fā)展的歷史必然

“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細?！睂嵵傅氖锹鋵崳瑥娜祟惿鐣l(fā)展歷史來看，一是從人類與自然界的關系來看，在征服和改造自然過程中，中華民族頑強拼搏的實干精神，完美地展現(xiàn)出來。在三皇五帝時期，黃河泛濫，大禹帶領部眾，通過挖山掘石、疏通河道等一件一件治水工程的落實，終于戰(zhàn)勝洪災，實現(xiàn)了老百姓的安居樂業(yè)，將中華大地劃分為九州，建立了夏朝。各國的歷史表明，這場世紀大洪水是真實存在的，圣經(jīng)里面諾亞方舟的故事，講的是諾亞遵從上帝的旨意，帶著家人，保存地球上的大部分物種，體現(xiàn)的是逃避與服從。古代巴比倫王國的吉爾伽美什史詩中記載大洪水淹沒土地，一切都被摧毀了，只有少數(shù)在高山的人幸存。這些典籍表明，中華民族在面臨災難時不是選擇逃避和服從，而是用實際行動直面困難，敢于與天抗爭，解決問題。二是從生產力與生產關系的辯證關系來看，人類利用自然、改造自然以及社會生產生活的實踐過程，也就是我們說的抓落實的過程，隨著實踐與認識的不斷深入向前發(fā)展，推動著生產力水平的提升和生產關系的變革，推動著人類社會的不斷進步和發(fā)展。三是從王朝興衰成敗的歷史來看，在古代封建王朝的統(tǒng)治中，有效貫徹實施與社會發(fā)展階段相適應的政策，就會成就封建王朝的興盛。如唐太宗李世民實施的選用良吏，提高了行政效能；輕徭薄賦，減輕了農民負擔，成就了貞觀之治；對邊疆少數(shù)民族實施懷柔政策，被周邊少數(shù)民族稱為“天可汗”。相反，在魏晉南北朝時期，東晉偏安，士大夫崇尚清談之風，不關心國事民生，皇權被世家大族分割，加之動亂頻仍，導致后來國家政權的衰敗，很快進入南北朝的分裂時期，整個中華大地紛爭不斷，戰(zhàn)火綿綿，老百姓生活在水深火熱之中。

從人類社會發(fā)展歷程可以看出，抓落實能力體現(xiàn)的是歷史必然性。歷史必然性符合人類社會發(fā)展的規(guī)律性，符合發(fā)展規(guī)律的就會推動人類社會向前發(fā)展；反之，則會阻礙人類社會前進的步伐。

二、抓落實能力的現(xiàn)實必要性

（一）體現(xiàn)中國共產黨的宗旨

民本思想是我國傳統(tǒng)文化中強調的一個核心思想?！渡袝分杏涊d，“民為邦本，本固邦寧”；孟子認為，“民為貴，社稷次之，君為輕”。唐太宗李世民經(jīng)常提到的“水能載舟，亦能覆舟”就是告誡官員，一定要把老百姓放在心中，要時刻為老百姓的利益著想，才能鞏固封建王朝的根基和政權。

以史為鑒、開創(chuàng)未來，作為代表廣大人民利益的中國共產黨人吸納了這一傳統(tǒng)文化的精髓。毛澤東同志在《為人民服務》一文中提出“全心全意為人民服務”，這是中國共產黨的初心，一以貫之，由始而終，帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。習近平總書記指出：“抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。”因此，領導干部要時刻把人民放在心中，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺增強抓落實的能力，通過踐行黨的宗旨，努力為人民辦實事、解難事，真正做到為官一任、造福一方。

（二）抓落實是提高解決實際問題能力的需要

人類社會是在解決實際困難和問題中不斷前進的。當前，世界面臨百年未有之大變局，國內外局勢正在發(fā)生深刻變化，我國進入新發(fā)展階段，需要解決的問題呈現(xiàn)多樣且復雜的態(tài)勢。中國共產黨一百多年來之所以能經(jīng)受住各種風險考驗，走在時代前列，一個重要原因是在解決實際問題中不斷發(fā)展前行。因此，干部應提升在工作中解決實際問題的能力，才能更好地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

解決實際問題的能力蘊含著習近平總書記對干部提出的七種能力要求，抓落實的能力是提升解決實際問題的根本需要。只有在實踐中落實好各項工作，逐步深化對事物本質和社會發(fā)展規(guī)律的認識，才能不斷提高政治能力，更好地指導工作。調查研究是推動工作落地的前提基礎，調查研究與抓落實相互促進，抓落實也是一個了解情況、解決問題的過程。抓落實決定著科學決策的最終落地，抓好落實才能更好地實現(xiàn)黨的方針政策，才能檢驗決策是否科學，在落實過程中不斷完善決策，提升科學決策水平。抓落實是全面深化改革持續(xù)推進的動力，通過抓落實的實踐活動，才能解決在改革中遇到的難題，提升改革攻堅能力。抓好落實才能提升應急處突的能力，只有通過抓落實，才能有效應對突發(fā)事件、有效解決問題。群眾路線是方法論，解決依靠誰、為了誰的問題，堅持群眾路線，才能更好地實現(xiàn)既定目標，通過深入基層和依靠群眾，把人民群眾的智慧和積極性集中調動起來，形成新的決策，把任務變成行動，把目標變成現(xiàn)實。因此，干部要提高解決實際問題的能力，必須充分認識提高抓落實能力的緊迫性，在新的時代條件下開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，切實肩負起時代的重任。

（三）抓落實是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的保障

夢想照進現(xiàn)實，關鍵在于干部的實干和擔當作為，在于干部具備抓落實的能力。干部的抓落實能力決定著組織目標的實現(xiàn)，決定著中國夢的實現(xiàn)。“紙上談兵，終是空中樓閣；知行合一，愿景方成風景?！蹦壳?，廣大干部正處在大有可為的新時代，需在實踐中求真務實，錘煉抓落實的能力，增強自身的執(zhí)政能力，在投身實踐中推動中國特色社會主義事業(yè)“百尺竿頭更進一步”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

三、抓落實能力的現(xiàn)實緊迫性

鄧小平同志在1987年指出：“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行……就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率，這方面是我們的優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性?！鄙鐣髁x優(yōu)越性體現(xiàn)在總的效率高，這與資本主義國家總的效率低形成鮮明對比。在2020年7月上映的美國史詩級記錄片《美國大分裂：從奧巴馬到特朗普》，記錄了2008－2020年這12年間，從奧巴馬當選到特朗普執(zhí)政時期美國兩黨的政治斗爭，以及由于政治上分裂造成的美國民眾的心理和社會的分裂，刻畫了美國民主政治的虛偽性。我國在落實政策時沒有那么多牽扯，沒有議而不決、決而不行的情況。在新冠肺炎疫情期間，我國表現(xiàn)出來的從上到下的高效執(zhí)行力，和西方國家的抗疫形成鮮明對比。

社會主義制度具有巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)在總的效率高，但不是說我國的政策在落實方面都做得很到位，尤其是在領導干部抓落實的能力方面還有一些不足。主要表現(xiàn)在：工作方法創(chuàng)新不足，憑教條主義和經(jīng)驗做事，在當今日新月異的大背景下，沒有根據(jù)變化的形勢與任務要求，有針對性地做出相應的策略調整。不同程度地存在形式主義和官僚主義，以會議落實會議、以文件落實文件，重布置、輕落實，工作來了開會布置，對工作沒有跟蹤檢查抓落實，導致任務不了了之。存在庸、懶、散、軟的風氣，干工作覺得差不多就行。少數(shù)干部缺乏擔當，遇到問題繞著走，造成一些工作停滯不前。還有的素質不高能力不強，對政策的領悟力、落實水平不夠，在達成目標任務上感到力不從心。

空談誤國，實干興邦。當前，在國內外復雜嚴峻的形勢下，要確保黨的路線、方針和政策的貫徹落實，“十四五”規(guī)劃的順利實施，還有不少難關要攻克。國家的興盛，關鍵在于干部的真抓實干。鄧小平同志曾指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！边@些年來，我國通過建立健全行政問責制、轉變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、深化行政體制改革、紀委的監(jiān)督檢查等方式，促使干部的抓落實能力得到相應提升，但仍需持續(xù)抓下去。干部抓落實的能力，事關各級黨委和政府的運轉效率和工作成敗，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾根本利益，事關黨和國家的形象和公信力，事關社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，事關中國特色社會主義事業(yè)的持續(xù)推進。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）