2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年。王君正書(shū)記在十屆自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議上從“四個(gè)圍繞”周密部署了2025年全面深化改革工作。日前，《西藏日?qǐng)?bào)》就自治區(qū)黨委改革辦如何發(fā)揮職能作用，完善抓改革任務(wù)落實(shí)制度機(jī)制，以釘釘子精神狠抓改革任務(wù)落地見(jiàn)效等情況，專(zhuān)訪(fǎng)了自治區(qū)黨委政研室主任、區(qū)黨委改革辦常務(wù)副主任孫向軍。

《西藏日?qǐng)?bào)》：請(qǐng)您談?wù)勛灾螀^(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，聚焦“四件大事”深化改革取得了哪些典型成效？

孫向軍：自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委深改委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述、西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，立足西藏在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，把習(xí)近平總書(shū)記明確的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”具體化“四個(gè)創(chuàng)建”的奮斗目標(biāo)，與全面深化改革工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，推出一批重點(diǎn)改革方案、攻堅(jiān)一批重大改革項(xiàng)目，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，積極探索形成了一批鮮活的改革經(jīng)驗(yàn)做法。

聚焦穩(wěn)定持續(xù)深化民主法治和創(chuàng)新社會(huì)治理改革方面。堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)賦能，建立維穩(wěn)指揮全領(lǐng)域、全要素、全時(shí)段的智能化指揮調(diào)度體系，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。在全國(guó)率先以地方立法形式制定修訂實(shí)施《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，深入實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，有形有感有效開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建工作，全區(qū)7個(gè)地（市）全部成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市）。完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)宗教事務(wù)依法治理，健全完善宗教工作體制機(jī)制，深化拓展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

聚焦發(fā)展持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和民生領(lǐng)域改革方面。堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)是面，建立完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目工作機(jī)制，千方百計(jì)抓好有效投資和重大項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)等“九大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，自我發(fā)展能力明顯提升。堅(jiān)持明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、強(qiáng)化管理權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)、規(guī)范處置權(quán)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100％。林芝市改革開(kāi)放先行區(qū)取得積極成效，首次發(fā)布林芝改革開(kāi)放先行先試第一批22個(gè)可學(xué)習(xí)借鑒復(fù)制推廣的典型改革經(jīng)驗(yàn)，深化油氣站點(diǎn)管理制度改革贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

以改革創(chuàng)新精神辦好民生實(shí)事，在全國(guó)率先建立15年公費(fèi)教育政策體系和學(xué)生資助政策體系，堅(jiān)持每年為群眾進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢，包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等地方病實(shí)現(xiàn)愿治盡治、應(yīng)治盡治，兒童先心病、農(nóng)牧民群眾白內(nèi)障診療水平不斷提高，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95％以上；深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)“人才工作19條”，研究制定“珠峰英才”計(jì)劃實(shí)施辦法，全方位構(gòu)建“育、引、用、留”全鏈條制度體系。通過(guò)深化改革增進(jìn)民生福祉，積極解決事關(guān)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口、人心、人才問(wèn)題，不斷提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦生態(tài)深化生態(tài)文明體制改革方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行青藏高原生態(tài)保護(hù)法，頒布施行大氣污染防治條例，修訂自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線(xiàn)”，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。頒布施行西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全完善“河湖長(zhǎng)（林長(zhǎng)）＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展若干措施，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，出臺(tái)自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，不斷完善碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立健全生態(tài)保護(hù)綜合補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)以南北山綠化工程為重點(diǎn)的國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，讓西藏的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。7個(gè)地（市）和11個(gè)縣（區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

聚焦強(qiáng)邊深化邊境治理改革方面。堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊防建設(shè)，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊，確保了邊疆發(fā)展、邊防鞏固、邊境安全。完善邊境政策體系，健全邊民補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓邊境群眾得到更多實(shí)惠。健全完善中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委定點(diǎn)幫扶邊境縣工作機(jī)制。完善邊境基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力實(shí)施邊境黨建紅色長(zhǎng)廊工程，持續(xù)深化“五共五固”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織守土固邊的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)，科學(xué)布局邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾有事做、留得住、能致富。

《西藏日?qǐng)?bào)》：請(qǐng)您談?wù)勅绾紊羁填I(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的重大意義？

孫向軍：黨的二十屆三中全會(huì)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)擘畫(huà)了新一輪改革的宏偉藍(lán)圖，吹響了緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的號(hào)角。全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。

自治區(qū)黨委把黨中央改革決策部署與西藏工作實(shí)際緊密結(jié)合，召開(kāi)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)問(wèn)題，制定貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，從10個(gè)方面明確了53條243項(xiàng)改革舉措，把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》改革決策部署轉(zhuǎn)化為我區(qū)改革的“施工圖”。今年3月王君正書(shū)記主持召開(kāi)十屆自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，進(jìn)一步明確提出“四個(gè)圍繞”工作要求和重點(diǎn)，部署實(shí)施全面深化改革六大攻堅(jiān)行動(dòng)，以堅(jiān)定的決心進(jìn)一步把改革向縱深推進(jìn)。

從貫徹黨中央戰(zhàn)略部署中深刻領(lǐng)悟進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的新篇章，仍然要靠改革開(kāi)放。新征程上，要把黨中央戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，立足西藏在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，著眼于全面準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)黨中央戰(zhàn)略部署在西藏落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

從推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能中深刻領(lǐng)悟進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。制度關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性問(wèn)題。自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委推出了一系列具有基礎(chǔ)性、牽引性、標(biāo)志性作用的改革舉措，有效地推進(jìn)了各方面工作。西藏各項(xiàng)事業(yè)是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中不斷取得新的進(jìn)步。新征程上，繼續(xù)推進(jìn)西藏工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，必須突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，有效推動(dòng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的現(xiàn)實(shí)需要中深刻領(lǐng)悟進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。當(dāng)前，西藏工作進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵時(shí)期，隨著西藏工作“五期疊加”的階段性特征不斷演進(jìn)，與十四世達(dá)賴(lài)和達(dá)賴(lài)集團(tuán)及西方敵對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)日益激烈，制約長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的思想觀(guān)念、體制機(jī)制問(wèn)題日益突顯，西藏各族群眾對(duì)美好生活的向往日益迫切，影響制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口、人心、人才問(wèn)題亟待解決。新征程上，必須錨定建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏目標(biāo)，把落實(shí)“四件大事”擺在工作的重要位置，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索、解放思想與實(shí)事求是、膽子要大與步子要穩(wěn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊抓住推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題，用改革創(chuàng)新精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，進(jìn)一步全面深化改革，不斷推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”取得新成效，為實(shí)現(xiàn)西藏的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和強(qiáng)大活力。

《西藏日?qǐng)?bào)》：請(qǐng)您介紹2025年大力實(shí)施全面深化改革六大攻堅(jiān)行動(dòng)的具體情況？

孫向軍：習(xí)近平總書(shū)記提出“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效”。王君正書(shū)記對(duì)全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革提出明確要求：“在研究制定好年度要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要謀劃一批重要改革舉措，力爭(zhēng)取得新突破”。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理近年來(lái)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的涉及改革問(wèn)題和全面深化改革督察情況，順應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切，著眼于解決有關(guān)領(lǐng)域改革的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)推進(jìn)改革的好做法，因地制宜推進(jìn)落實(shí)了一批符合中央精神、切合西藏實(shí)際的改革舉措，研究提出了實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革六大攻堅(jiān)行動(dòng)。

一是大力實(shí)施基層治理效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)?；鶎又卫硎菄?guó)家治理體系的“最后一公里”，提升基層治理能力是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵抓手。著眼于解決基層治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力不強(qiáng)、條塊協(xié)同堵點(diǎn)、數(shù)字賦能卡點(diǎn)、多網(wǎng)融合不夠等問(wèn)題，堅(jiān)持科技賦能基層治理，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)智能化指揮調(diào)度體系，推廣“黨建＋網(wǎng)格化＋數(shù)字化”治理模式，完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打牢長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。

二是大力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，堅(jiān)決做到一視同仁，著眼于解決民間投資招投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資后續(xù)服務(wù)、拖欠企業(yè)賬款、行政檢查等問(wèn)題，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地見(jiàn)效，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動(dòng)更多民間投資參與交通、清潔能源、市政、水利、低空經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

三是大力實(shí)施便民利企服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。著眼于解決政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不平衡、流程再造不到位、部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)共享等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“四最”對(duì)標(biāo)行動(dòng)，強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通，加快建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多級(jí)覆蓋、多渠道融合的“一門(mén)、一網(wǎng)、一線(xiàn)”政務(wù)服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，提升辦事效率，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升開(kāi)放水平。

四是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)。項(xiàng)目管理效能直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)效。為深入貫徹落實(shí)王君正書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)是面，確保經(jīng)濟(jì)當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力”的指示要求，按照自治區(qū)“實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)”部署要求，著眼于解決部分項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、要素保障不力、“資金等項(xiàng)目”等問(wèn)題，通過(guò)深化項(xiàng)目審批制度改革，健全項(xiàng)目全生命周期管理體系，不斷擴(kuò)大有效投資，提升項(xiàng)目建設(shè)管理能力水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

五是實(shí)施鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。寄遞物流是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”，是助力鄉(xiāng)村全面振興的“關(guān)鍵引擎”，也是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要抓手。著眼于解決鄉(xiāng)村物流投遞慢、末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、寄件收件難、寄件成本高等難題，通過(guò)整合資源要素，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，培育縣域商業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，全力打通快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村“最后一米”和農(nóng)特產(chǎn)品出村“最初一米”，為農(nóng)牧民持續(xù)增收開(kāi)辟多元化途徑。

六是實(shí)施關(guān)心關(guān)愛(ài)干部人才攻堅(jiān)行動(dòng)。干部人才是改革攻堅(jiān)的核心戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明用人導(dǎo)向，著力解決干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、問(wèn)責(zé)恐慌、基層減負(fù)等問(wèn)題，通過(guò)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的政策體系，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營(yíng)造全區(qū)上下心齊氣順、勁足干事的良好工作局面。

《西藏日?qǐng)?bào)》：自治區(qū)黨委改革辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等職能作用，以釘釘子精神抓改革任務(wù)落實(shí)采取了哪些措施？

孫向軍：自治區(qū)黨委改革辦作為自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等職能，我們始終緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破慣性思維和路徑依賴(lài)，進(jìn)一步更新觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，完善抓改革任務(wù)落實(shí)制度機(jī)制，敢碰硬、勇突破，當(dāng)好全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，以釘釘子精神狠抓改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，實(shí)行統(tǒng)攬改革“一張圖”。聚焦貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)決策部署和自治區(qū)黨委改革要求，把“四件大事”作為一個(gè)整體，以推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，研究制定自治區(qū)有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì)重要改革舉措任務(wù)清單，明確各領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)未來(lái)五年重要改革舉措的目標(biāo)路徑、實(shí)施時(shí)序、成果形式等，力爭(zhēng)推出一批標(biāo)志性改革舉措，并按時(shí)序納入自治區(qū)黨委深改委年度工作要點(diǎn)推進(jìn)，閉環(huán)式推動(dòng)黨中央改革決策部署在西藏落地見(jiàn)效。

二是注重綜合協(xié)調(diào)，建立抓改革“三本臺(tái)賬”。精準(zhǔn)建立承接落實(shí)中央深改委審議通過(guò)改革事項(xiàng)總臺(tái)賬、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》243項(xiàng)重要改革任務(wù)跟蹤問(wèn)效臺(tái)賬、自治區(qū)黨委深改委年度改革任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤督辦問(wèn)效，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，協(xié)調(diào)各方面形成重要改革制度成果400余項(xiàng)。

三是強(qiáng)化督促落實(shí)，健全完善抓改革落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”。健全完善學(xué)習(xí)貫徹機(jī)制，堅(jiān)持不懈深化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，領(lǐng)會(huì)改革意圖、把準(zhǔn)改革方向，學(xué)深悟透“改什么、為誰(shuí)改、怎么改”等重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。健全完善精準(zhǔn)承接落實(shí)機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)承接落實(shí)中央深改委審議通過(guò)涉及我區(qū)改革事項(xiàng)，創(chuàng)新建立完善提醒、交辦、督辦、備案銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程閉環(huán)管理制度，常態(tài)化跟蹤督促落實(shí)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，累計(jì)精準(zhǔn)承接落實(shí)中央深改委審議通過(guò)涉及我區(qū)改革事項(xiàng)166個(gè)。健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)督辦問(wèn)效機(jī)制，制定改革工作督察制度，實(shí)行分級(jí)督察，把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重大部署和十屆區(qū)黨委六次全會(huì)改革安排，納入巡視巡察、人大監(jiān)督、政協(xié)視察、審計(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督內(nèi)容，健全互通反饋機(jī)制，采取“全面督察＋日常督察”“專(zhuān)項(xiàng)督察＋上門(mén)服務(wù)”等多種方式，形成抓改革任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大合力。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮改革考核“指揮棒”作用，按照基層減負(fù)要求，精減改革考核指標(biāo)，優(yōu)化考核方式，把全面深化改革納入自治區(qū)綜合考核指標(biāo)體系，不斷健全可檢驗(yàn)、能定責(zé)、可追責(zé)的改革考核評(píng)價(jià)體系。健全完善經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉復(fù)制推廣機(jī)制，深入挖掘、總結(jié)提煉各地各部門(mén)在推進(jìn)全面深化改革中形成的值得復(fù)制推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)做法，在主流媒體廣泛宣傳中央改革決策部署在西藏取得的實(shí)際成效和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍。自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，編發(fā)《西藏改革情況交流》80期，日喀則市踐行“四敢”經(jīng)驗(yàn)做法被中央改革辦采納推廣，“就近就便＋跨區(qū)轉(zhuǎn)移”探索高海拔農(nóng)牧民就業(yè)增收新模式、林芝市創(chuàng)新“清單＋窗口”辦理模式提升辦事滿(mǎn)意度等做法入選2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)。