安多縣,地處青藏高原中部、唐古拉山脈南北兩側(cè),平均海拔5000米,下轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng),76個(gè)村(社區(qū)),實(shí)際管轄面積約10萬平方公里,戶籍人口4.5萬余人,距離縣城最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)336公里,最遠(yuǎn)牧戶575公里,地廣人稀的特點(diǎn)十分明顯。
“交通不便、來回距離遠(yuǎn)...”是困擾安多偏遠(yuǎn)牧區(qū)群眾司法維權(quán)的現(xiàn)實(shí)難題,路途的奔波與時(shí)間的消耗,常使牧民們面對(duì)矛盾糾紛時(shí)望而卻步,讓公平正義的抵達(dá)多了重重阻礙。
如今,安多縣人民法院車載流動(dòng)法庭化身“移動(dòng)司法服務(wù)站”,正以“車輪上的司法”著眼于破解偏遠(yuǎn)牧區(qū)群眾訴訟服務(wù)距離遠(yuǎn)、成本高的難題,通過車載設(shè)備搭建簡(jiǎn)易平臺(tái),奔走在雪山草原、農(nóng)牧村落,用“四步工作法”將司法服務(wù)編織成網(wǎng),讓公平正義以最貼近民心的方式抵達(dá)草原深處。
從“坐堂辦案”到“草場(chǎng)開庭”:讓法槌聲追上牧民的腳步
“把法庭搬到草場(chǎng)去!”這句承諾背后,是上千公里的驅(qū)車跋涉。
在偏遠(yuǎn)的沱沱河牧區(qū),兩張桌椅、一面國(guó)徽搭起的簡(jiǎn)易法庭上,兩起民間借貸糾紛現(xiàn)場(chǎng)開庭。
盡管案件事實(shí)清晰、法律關(guān)系簡(jiǎn)明,可涉案牧民居住在距縣城相隔五百余里的草場(chǎng),每一次往返都是一場(chǎng)跨越山河的跋涉,承受路途顛簸之苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之重,為免去當(dāng)事人長(zhǎng)途奔波之苦,承辦法官驅(qū)車數(shù)百公里,將司法服務(wù)送到當(dāng)事人家門前,用“家門口的庭審”化解矛盾。
庭后,通過“講民族諺語、擺牧民生計(jì)”的調(diào)解方式,讓當(dāng)事人在酥油茶的熱氣中達(dá)成和解,當(dāng)場(chǎng)簽署的調(diào)解書成為流動(dòng)法庭“上門服務(wù)”最生動(dòng)的實(shí)踐注腳。
每一次外出開庭,法官針對(duì)案件暴露出來的相關(guān)問題,都會(huì)主動(dòng)延伸司法職能,在庭審結(jié)束后,面向涉案當(dāng)事人、旁聽群眾開展“庭審以案釋法”活動(dòng),向群眾發(fā)放漢藏雙語普法手冊(cè),以“審理一案、教育一片”的形式,將法庭變?yōu)槠辗ㄕn堂,引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)真學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法,維護(hù)自身權(quán)益,切實(shí)提升群眾法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。
在這片羌塘草原上,車載流動(dòng)法庭如同一個(gè)“司法移動(dòng)細(xì)胞”,法官們帶著案卷穿梭于牦牛群與帳篷間,將送達(dá)、開庭、執(zhí)行等環(huán)節(jié)“打包”送到牧民家門口,讓“少跑腿、快解紛”從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),顯著提升人民群眾的司法獲得感。自2024年以來,安多縣法院依托車載流動(dòng)法庭成功化解各類矛盾糾紛280余件。
藏語老話里的法治課:把法條“嘮”進(jìn)牧民的日常
近年來,安多縣法院深入貫徹落實(shí)多元解紛工作部署,主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系,凝聚多元合力,推動(dòng)解紛工作取得實(shí)效,其中法治宣傳是“防患于未然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過“前端普法”構(gòu)筑起基層矛盾化解的“第一道防線”,讓法治信仰在牧區(qū)生根發(fā)芽。
2023年,聚焦打通法治宣傳“最后一公里”工作目標(biāo),依托“1+1+1”工作模式,組建13個(gè)包鄉(xiāng)法官團(tuán)隊(duì),以“車載流動(dòng)法庭”為載體,聚焦化解糾紛、指導(dǎo)調(diào)解以及法治宣傳等目標(biāo),深入安多縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)職能,將司法服務(wù)送到群眾家門口。
為確保宣講工作見實(shí)見效,每次出發(fā)前,宣講干警積極對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、駐村隊(duì)員等,詳細(xì)記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在糾紛調(diào)解、普法工作開展中遇到的法律困惑和實(shí)際訴求,將電話溝通中收集的“問題清單”轉(zhuǎn)化為普法宣傳的“任務(wù)清單”,累計(jì)開展“點(diǎn)單+定制式”普法宣傳活動(dòng)45次,解答法律咨詢500余次,指導(dǎo)人民調(diào)解300余次。
在宣講現(xiàn)場(chǎng),沒有晦澀的法律術(shù)語,也沒有刻板的說教,干警同群眾一起圍坐在草場(chǎng)上或者牛糞爐旁,像拉家常般開展普法工作,圍繞牧區(qū)群眾工作生活中常遇到的草場(chǎng)糾紛、牲畜買賣、婚姻家庭、小額借貸等法律問題,巧妙融入藏語老話與典型案例,生動(dòng)形象地向群眾普及法律知識(shí),讓“辦事依法、遇事找法”的理念,像草原上的風(fēng)一樣潛入牧民的生產(chǎn)生活。
長(zhǎng)江源頭的“司法巡護(hù)員”:讓法徽守護(hù)萬水千山
雁石坪法庭立足“長(zhǎng)江第一滴水”所在地及轄區(qū)地廣人稀特點(diǎn),采取“長(zhǎng)期駐庭與短期巡回”雙軌辦案模式相結(jié)合,充分發(fā)揮車載流動(dòng)法庭職能優(yōu)勢(shì)作用,充分運(yùn)用“五本臺(tái)賬”、“四步工作法”,把車載流動(dòng)法庭搬到冰山腳下、牧區(qū)草場(chǎng)、群眾家中,把巡回辦案、巡回普法、生態(tài)巡護(hù)、移至第一線。
通過志愿加入“長(zhǎng)江源黨員志愿巡護(hù)隊(duì)”、組建“生態(tài)法治巡護(hù)小組”、制作藏漢雙語“守護(hù)長(zhǎng)江源 普法三清單”、聘請(qǐng)“生態(tài)法治巡護(hù)聯(lián)絡(luò)員”、發(fā)出“長(zhǎng)江源頭生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)令”等方式,在平均海拔5200米以上的長(zhǎng)江源頭用車載流動(dòng)法庭筑起生態(tài)環(huán)境司法屏障。
當(dāng)暮色中的流動(dòng)法庭車燈穿透草原,車身上“司法為民”的字樣在星光下閃耀。安多法院用移動(dòng)的審判席告訴雪域高原:公平正義沒有距離,法治陽光能照亮每一頂帳篷。這趟行駛在羌塘的司法“直通車”,正以車輪為筆,在世界屋脊繪就司法為民的鮮活圖景。
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