拉薩市曲水縣“3377”機(jī)制激活高原小城活力—

如何破解老城民生短板與活力不足？拉薩市曲水縣以“點(diǎn)式切入”的“城市更新”作答。通過(guò)“3377”整治機(jī)制，從背街小巷的細(xì)節(jié)入手，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個(gè)臟亂、七個(gè)無(wú)序”問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。清理1.53萬(wàn)噸垃圾，栽種3萬(wàn)株新苗，改造違建與閑置空間，三角地變身民族團(tuán)結(jié)公園。同時(shí)，建立“路長(zhǎng)+巷長(zhǎng)+專屬管家”責(zé)任機(jī)制，主干道、小巷、公廁等均有專人管理，群眾反饋問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)98.7%，實(shí)現(xiàn)小事不出巷、大事不出街，讓老城煥發(fā)新生機(jī)。

居民的“雙城記”——

從“泥塘路”到“幸福巷”

“現(xiàn)在的路，光腳走都不怕硌著?！?0歲的邊巴蹲在家門口的青石板路上，指尖劃過(guò)平整的路面，眼神里滿是感慨?！拔沂峭辽灵L(zhǎng)的曲水人，以前晚上回家院子里漆黑一片，連個(gè)燈都沒(méi)有，縣城里沒(méi)有規(guī)劃停車線，牲畜經(jīng)常跑到縣城里來(lái)。改造后，政府裝上了路燈和監(jiān)控，劃了停車位，院子環(huán)境變美了，安全性也大大提高了?！?/p>

近日，記者來(lái)到素有“拉薩后花園”之稱的曲水縣。盛夏時(shí)節(jié)，曲水縣被一片片綠洲環(huán)抱，道路兩旁的白楊樹枝繁葉茂，為炎熱的夏日帶來(lái)了一絲涼意。

“過(guò)去的雨天，簡(jiǎn)直就是場(chǎng)‘災(zāi)難’?！边叞捅葎澲洃浿械膱?chǎng)景，狹窄的土路坑洼連片，雨水混著生活污水積成泥塘，過(guò)往車輛濺起的泥漿能糊滿褲腿。兩側(cè)藏式民居的雕花窗欞被雜亂的電線“切割”得支離破碎，屋頂?shù)蔫F皮在風(fēng)中吱呀作響，墻角的垃圾堆夏天臭氣熏天，冬天凍成“硬疙瘩”?！澳菚r(shí)年輕人都不愿在老巷住，覺(jué)得又破又亂。”

這一切的變化始于一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的治理。2024年，曲水縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境“3377”整治機(jī)制，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個(gè)臟亂、七個(gè)無(wú)序”，從背街小巷的一根電線、一塊磚石開(kāi)始“動(dòng)刀”。邊巴記得，那天社區(qū)干部帶著志愿者上門時(shí)，手里捧著一張?jiān)敿?xì)的“問(wèn)題清單”，上面寫著“門口的柴堆該挪了，電線要統(tǒng)一規(guī)整，墻角的排水溝得重新修……”

半年后，泥濘土路變成了青石板道，坑洼處鋪就了平整的瀝青；雜亂的電線“藏”進(jìn)了地下管網(wǎng)，雕花窗欞在陽(yáng)光下重?zé)ü獠?；墻角的垃圾堆改造成了微型花園，種上了格?；ê捅镜鼐G植。最讓邊巴驚喜的是，家門口的排水溝接上了城市管網(wǎng)，再也不會(huì)“雨天踩水、晴天聞臭”了?！艾F(xiàn)在逢年過(guò)節(jié)，在外工作的年輕人都搶著回家，說(shuō)老巷終于脫胎換骨了?！?/p>

“3377”繡花針——

穿起全民共治的千條線

一磚一瓦，事關(guān)百姓安居。一屋一檐，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。在曲水縣，治理并非“政府單打獨(dú)斗”，而是“全民穿針引線”。這個(gè)海拔3600米的小城，用一套精細(xì)到“毫米級(jí)”的機(jī)制，激活了每一個(gè)治理細(xì)胞。

曲水縣創(chuàng)城辦主任扎西翻開(kāi)工作臺(tái)賬，一組數(shù)據(jù)勾勒出整治的力度：累計(jì)動(dòng)員黨員、青年、巾幗志愿者及居民群眾1.2萬(wàn)余人次，相當(dāng)于全縣五分之一人口參與；調(diào)用挖掘機(jī)、清運(yùn)車200余臺(tái)次，清理衛(wèi)生死角1.1萬(wàn)處，轉(zhuǎn)運(yùn)積存垃圾1.53萬(wàn)噸……這些數(shù)字背后，是曲水人向“陳年頑疾”宣戰(zhàn)的決心。

“最難的是拆除違建?！痹骰貞浀馈Ｓ浾吡私獾?，有一處占據(jù)街角20年的鐵皮棚，既是商戶的“生計(jì)”，也是交通的“堵點(diǎn)”。工作人員連續(xù)15天上門溝通，解釋縣城改造的重要性和改造后的新面貌，最終商戶主動(dòng)配合，拆掉了多年的鐵皮棚。

在曲水縣城區(qū)，每一棵行道樹都有“專屬檔案”，胸徑、樹齡、健康狀況等一目了然。以前枯死的苗木被3萬(wàn)余株新栽的云杉、高山杜鵑取代，建筑工地的水泥墻被文化墻取代，就連公廁也有了“所長(zhǎng)”。“以前公廁臟臭沒(méi)人管，現(xiàn)在每天有人打掃，還裝了暖氣和香薰，變化挺大的?！本用褡楷斝χf(shuō)。

據(jù)了解，曲水的“妙筆”，在于把痛點(diǎn)變成亮點(diǎn)。曾是“腸梗阻”，車流交匯、雜物堆積，安全隱患突出的三角拐彎，如今變身成民族團(tuán)結(jié)公園，涼亭、健身器材與綠地草坪相映成趣。每天傍晚，居民圍坐在一起跳鍋莊舞、拉家常。記者了解到，類似的“小微空間”改造，全縣有18處，廢棄墻角成了“共享菜園”，閑置空地成了“兒童樂(lè)園”，“每一寸空間都在訴說(shuō)共治共享的好處?！笔忻駡?jiān)才說(shuō)。

長(zhǎng)效之治——

反饋問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)98.7%

街頭一塊塊藍(lán)底白字的“路長(zhǎng)公示牌”格外醒目。公示牌上寫著：“路段：幸福巷；路長(zhǎng)：次仁多吉；職責(zé)：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)……”在公示牌下方，還印有二維碼，掃碼即可反饋問(wèn)題。這套“路長(zhǎng)+所長(zhǎng)+巷長(zhǎng)”的三級(jí)網(wǎng)格機(jī)制，讓社區(qū)治理從“突擊戰(zhàn)”變成“持久戰(zhàn)”。

作為曲水縣老城區(qū)“主路長(zhǎng)”，次仁多吉的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。他告訴記者：“上周有居民掃碼說(shuō)路燈壞了，我立馬就聯(lián)系了維修隊(duì)，很快就修好了，大家都很滿意?！睋?jù)悉，在曲水，不僅主干道有路長(zhǎng)，背街小巷有巷長(zhǎng)，就連公廁、垃圾桶都有專屬管家。這種責(zé)任到人的機(jī)制，讓小事不出巷、大事不出街成為常態(tài)化。數(shù)據(jù)顯示，自機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，群眾反饋問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)98.7%，“以前打12345，現(xiàn)在直接找路長(zhǎng)，更快更貼心。”居民桑珠說(shuō)。

值得一提的是，曲水的治理機(jī)制堅(jiān)持“修舊如舊”。在曲水縣曲水鎮(zhèn)老街，百年藏式民居群經(jīng)歷了一場(chǎng)“微手術(shù)”，改造工程中，拆除了違建的鐵皮棚，露出原本的石墻雕花；整治雜亂的線纜，保持了古建筑的原貌；引入太陽(yáng)能路燈和污水管網(wǎng)，讓老房子用上現(xiàn)代設(shè)施，卻保留著“牛糞墻、木格窗”的原味。“我們請(qǐng)了非遺傳承人參與設(shè)計(jì)，每一處修繕都要符合藏式建筑規(guī)劃?！鼻h住建局局長(zhǎng)德吉介紹。

居民堅(jiān)才告訴記者：“不到半年，縣城發(fā)生了翻天覆地的變化，以前是垃圾隨處堆，現(xiàn)在全大街小巷里都找不到一點(diǎn)亂扔亂放的垃圾，大家都會(huì)自覺(jué)維護(hù)美麗家園?！?/p>