鄰里有糾紛了怎么辦？遭遇惡意欠薪了去找誰(shuí)？……在西藏，一座座標(biāo)識(shí)醒目、運(yùn)行高效的社會(huì)治安綜合治理中心，正悄然改變著群眾解決矛盾糾紛的方式。

有矛盾、有糾紛就到綜治中心。正成為西藏老百姓的共識(shí)。

回溯到2023年，那一年恰好是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。彼時(shí)，中央政法委下發(fā)系列文件，對(duì)綜治中心建設(shè)提出明確要求。

當(dāng)年年底，自治區(qū)黨委就把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為基層治理的核心工程、創(chuàng)新之舉強(qiáng)力推動(dòng)。截至今年6月底，我區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）綜治中心已實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，逐步構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的現(xiàn)代化治理體系。

近日，記者深入基層一線，了解我區(qū)是如何以綜治中心為載體創(chuàng)新社會(huì)治理的，綜治中心又是如何實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解的。

為何能夠“一站式”？

日前，記者走進(jìn)拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心，正好遇見(jiàn)唐先生等人向人民調(diào)解員旦增卓瑪表示感謝。

原來(lái)，唐先生等105名務(wù)工人員在拉薩市城關(guān)區(qū)從事城市亮化美化工作，與某城建公司存在勞務(wù)糾紛，涉及工資款項(xiàng)近140萬(wàn)元，“我們與企業(yè)協(xié)商了很多次，總是沒(méi)有一個(gè)滿(mǎn)意的結(jié)果，就抱著試一試的心態(tài)來(lái)綜治中心求助?！?/p>

綜治中心登記受理后，調(diào)解員旦增卓瑪迅速聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，梳理清楚矛盾焦點(diǎn)后，分別對(duì)雙方進(jìn)行了多次溝通和勸解?？紤]到案件涉及金額較大、人員較多，中心還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和法律援助律師共同參與調(diào)解。

經(jīng)過(guò)一周的努力，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，公司承諾分期支付拖欠工資。中心還建立了跟蹤回訪機(jī)制，確保調(diào)解結(jié)果落實(shí)到位。

“原本以為要跑好幾個(gè)部門(mén)，沒(méi)想到在綜治中心‘一站式’解決了！”唐先生開(kāi)心地說(shuō)，“這里的服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高?！?/p>

為何能夠“一站式”？關(guān)鍵在整合資源。在綜治中心，公安、法院、檢察、司法、信訪、人社等部門(mén)一應(yīng)俱全，實(shí)行合署式辦公、一體化調(diào)度、一站式服務(wù)。調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、法律援助等多種方式，構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解體系，讓群眾訴求就地響應(yīng)、矛盾糾紛及時(shí)化解。

當(dāng)綜治中心成為矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會(huì)治理“晴雨表”，“無(wú)論是法律咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)糾紛，還是鄰里摩擦、隱患上報(bào)，群眾只需跑這一個(gè)地方，就能解決問(wèn)題?！崩_市城關(guān)區(qū)綜治中心主任德吉卓瑪介紹，綜治中心正在讓平安西藏建設(shè)的底色更亮、群眾的獲得感更足。

如何精準(zhǔn)“找對(duì)人”？

林芝市巴宜區(qū)綜治中心依托巴宜區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心場(chǎng)地統(tǒng)籌而建。群眾接待受理區(qū)設(shè)有2個(gè)矛盾糾紛無(wú)差別受理登記窗口和婦聯(lián)、信訪、住建、人社、司法、法院6個(gè)常駐輪駐隨駐受理窗口，為來(lái)訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解釋政策、安撫群眾情緒、向不同訴求群眾提供分流引導(dǎo)。

記者看到，大廳里司法局工作人員正在為一起經(jīng)濟(jì)糾紛提供法律意見(jiàn)；人社局專(zhuān)員在核對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放記錄；調(diào)解員正在調(diào)解一起因離婚財(cái)產(chǎn)分割引發(fā)的糾紛……各功能區(qū)布局合理，指示標(biāo)識(shí)清晰醒目，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，秩序井然而又溫馨。

找對(duì)了人，矛盾糾紛往往迎刃而解。

昌都市卡若區(qū)某小區(qū)曾因物業(yè)費(fèi)收繳問(wèn)題糾紛不斷，多次協(xié)商未果。隨著卡若區(qū)綜治中心的啟用，業(yè)主與物業(yè)公司的調(diào)解從一杯“甜茶”開(kāi)始，法院、公安、信訪、住建等部門(mén)齊動(dòng)員、耐心調(diào)解，最終促成和解協(xié)議并完成司法確認(rèn)，圓滿(mǎn)化解了矛盾糾紛。

從“帶著怨氣來(lái)”到“懷揣和氣回”，正是社會(huì)治理更高效的生動(dòng)注腳。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，綜治中心就像是社會(huì)治理的“急診室”，專(zhuān)門(mén)“診治”各類(lèi)矛盾糾紛和社會(huì)治理難題。當(dāng)群眾帶著問(wèn)題來(lái)到綜治中心，工作人員會(huì)根據(jù)矛盾性質(zhì)進(jìn)行精準(zhǔn)分流，確保每個(gè)問(wèn)題都能找到最合適的“主治醫(yī)生”。

“根據(jù)矛盾糾紛的科學(xué)梳理和群眾的不同訴求，我們整合咨詢(xún)服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)仲裁等功能，合理安排‘常駐+輪駐+隨駐’，選派‘全科醫(yī)生’入駐，把相關(guān)資源力量聚合到綜治中心，做到集約高效。”自治區(qū)黨委政法委副秘書(shū)長(zhǎng)楊耿介紹，這種集約化的工作模式，既提高了辦事效率，又確保了服務(wù)質(zhì)量。

如何調(diào)解“更高效”？

當(dāng)矛盾糾紛涉及多個(gè)部門(mén)時(shí)，如何高效聯(lián)動(dòng)化解？如何從源頭預(yù)防矛盾升級(jí)？當(dāng)事人無(wú)法到場(chǎng)時(shí)，又該如何調(diào)解？

“針對(duì)群眾訴求，我們會(huì)先由專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)行初步調(diào)解；復(fù)雜糾紛則啟動(dòng)‘1+N’聯(lián)動(dòng)調(diào)解，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)參與?！睏罟⒄f(shuō)，“這種模式改變了以往部門(mén)‘單打獨(dú)斗’的局面，通過(guò)‘中心吹哨、部門(mén)報(bào)到’機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、協(xié)同處置?！?/p>

“以前部門(mén)各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在‘吹哨報(bào)到’，效率翻倍?！辈际锌ㄈ魠^(qū)綜治中心主任官昌應(yīng)感慨道。

在數(shù)字化時(shí)代背景下，群眾不僅可以在綜治中心“面對(duì)面”調(diào)解，還能通過(guò)線上平臺(tái)“屏對(duì)屏”解紛。今年4月，拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心通過(guò)“多元調(diào)解”微信小程序，雙方視頻連線、舉證質(zhì)證、達(dá)成協(xié)議，全程錄音錄像，高效便捷化解了一起商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛。

走進(jìn)那曲市嘉黎縣綜治中心，巨大的電子屏實(shí)時(shí)顯示矛盾糾紛類(lèi)型占比、網(wǎng)格事件處置率等數(shù)據(jù)。這里整合了“雪亮工程”、綜治信息平臺(tái)、網(wǎng)格員“隨手拍”小程序等多源信息，形成智能化的社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

“我們每天至少巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就拍照上傳，能現(xiàn)場(chǎng)解決的就馬上處理，復(fù)雜問(wèn)題則上報(bào)綜治中心協(xié)調(diào)?！本W(wǎng)格員次仁單達(dá)說(shuō)。

“過(guò)去靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’，現(xiàn)在靠‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’?！睏罟⒔榻B，“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，綜治中心可提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，某區(qū)域盜竊案頻發(fā)，便增派巡邏力量；某小區(qū)投訴增多，則提前介入排查，真正實(shí)現(xiàn)‘未訴先辦’?！?/p>

如何確?！鞍附Y(jié)事了”？

“從登記到解決只用了7天，現(xiàn)場(chǎng)就完成司法確認(rèn)，很快錢(qián)就到賬了?！眲偰玫焦r償款的建筑工人王師傅滿(mǎn)意地說(shuō)。此時(shí)，拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心大廳的電子顯示屏上，這起案件的進(jìn)度條由“受理中”變成了“已辦結(jié)”。

調(diào)解不是終點(diǎn)，兌現(xiàn)才是關(guān)鍵?！盀檎嬲龑?shí)現(xiàn)案結(jié)事了，綜治中心自矛盾糾紛受理伊始就實(shí)行全程跟蹤、全程督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)調(diào)解成功的，我們會(huì)協(xié)助當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力?！睏罟⒔榻B，“對(duì)需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，協(xié)調(diào)司法部門(mén)提供免費(fèi)法律服務(wù)；對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的案件，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助資金，給予申請(qǐng)人臨時(shí)救助?！?/p>

通過(guò)建立“調(diào)解+確認(rèn)+執(zhí)行+救助”的全鏈條保障機(jī)制，真正讓群眾感受到“調(diào)解有效力、協(xié)議有保障”。

智慧賦能更是讓矛盾糾紛化解全程可溯。走進(jìn)我區(qū)任何一家綜治中心，都能看到科技給基層治理帶來(lái)的深刻變革：從受理登記、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、多元化解到結(jié)果反饋，各類(lèi)矛盾糾紛統(tǒng)一編碼、準(zhǔn)確錄入、有序分流，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、可查詢(xún)，確?！凹芯幪?hào)、事事可查詢(xún)”。

“不但可以在手機(jī)上查看受理調(diào)解的全部過(guò)程，最后還有專(zhuān)人回訪。這樣的服務(wù)讓人暖心！”剛經(jīng)歷調(diào)解的李女士對(duì)“智慧調(diào)解”系統(tǒng)贊不絕口。

隨著社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，綜治中心這一“神經(jīng)中樞”正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它用精細(xì)化的服務(wù)、智能化的手段、人性化的調(diào)解，守護(hù)著千家萬(wàn)戶(hù)的平安與幸福。